盘劳字[2 0 01]8 8号

 
    为认真贯彻落实省劳动和社会保障厅《关于加快推进社区就业服务工作的通知》(辽劳社发[2000】49号)文件精神，结合我市劳动就业服务年的总体部署，使市政 府《关于盘锦市促进就业工作方案》(盘政发[2001]13号)文件真正落到实处。拓宽就业渠道，构建社区就业载体，开发社区就业岗位。进一步指导和帮助更多的下岗职工、失业人员在社区服务领域实现再就业。特制定本实施方 案。

    一、指导思想

    按照中央、省、市关于推进社区建设的要求和扩大就业的总体部署，把社区就业工作摆在社区建设的重要位置，统筹考虑，整体规划，协调推进。紧密结合产业结构调整和城市社区建设的发展进程，以城市社区为依托，以市场需求为导向，按照产业化的发展方向，大力开发社区就业岗位，促进下岗职工和失业人员再就业，促进社区经济发展，维护社会稳定。

    二、工作目标

    (一)发展社区服务业、社区小企业，开发就业岗位。金市2001年下岗职工，失业人员实现社区就业03万人，2002年实现社区就业O．5万人，2003年实现社区业l万人。

    200 1年全市社区就业工作目标分解到县、区具体是：兴隆台区0．1 5万人，双台子区0．1万人，大洼县0．O5万人。

    (二)2001年底前建立市、区、街、委四级社区管理服务体系，制定社区就业服务工作规划，完善服务功能。到2003年底在技能培训，职业介绍，社会保障等方面达到服务快捷，管理规范的要求，实现劳动就业市场化和劳动保障社会化。

    (三)开发社区就业岗位，构建新的社区就业格局，提高社区产业在全市经济结构中的比重，发展一批劳动密集型小企业，小作坊，形成产业规模，实现经济效益和社会效益同步增长。

    三、主要任务

    (一)建立社区就业工作网络

    1、2001年9月底前，市里要建立由劳动、民政、城建、财政、地税、工商、文化、卫生、工会、妇联、共青团等部门组成的社区就业服务协调委员会，协调委员会负责制定全市社区就业服务工作规划，研究推动此项工作的政策措施，组织力量部署、推动、检查社区就业服务工作，考核年度目标完成情况。市、县(区)劳动就业服务机构要建立社区就业服务办公室。市社区就业服务办公室管理社区就业劳动组织，协调、落实下岗职工、失业人员从事社区服务业优惠政策，并对其申办社区服务项目进行指导和认定。县(区)社区就业服务办公室负责本辖区社区就业发展规划和具体组织实施，培养社区就业带头人。街、委都要成立社区就业服务站，负责基础管理，就业岗位开发，技能培训，职业介绍等社区就业工作。

    2、明确职责，认真做好社区就业服务工作。市、县(区)社区就业服务办公室要协调有关部门督促、检查社区就业优惠政策落实；及时准确报送有关报表及有关情况；积极培育和发展劳动力市场，为下岗职工、失业人员在社区就业提供信息；组织好社区就业人员的培训，作，收集和发布社区内和社区间各种用工信息，向管区内下岗职工、失业人员提供职业指导，促进社区内就业岗位和劳动力资源的合理配置。

    (四)广泛开发社区就业岗位

    1、开发社区管理和公益性服务岗位。一是促进文化高、素质好的下岗职工、失业人员通过公开招聘走上社区管理工作岗位，提高社区管理人员年轻化、知识化、职业化水平。二是每个街道办事处都要创立、开发一些救助特困下岗职工的就业岗位，将保绿、保安、保洁、保养、非机动车看管、废旧物资回收等岗位，用于社区内年龄较大的特困下岗职工和失业人员就业群体保底性安置。

    2、开发便民、利民服务岗位。主要有托老、托幼、小学生接送、寄托服务、中小学生辅导教育、老弱病残看护，母婴护理，初级保建卫生服务、居民早点快餐配送、饮食服务、美容美发、织补缝纫、洗染、居民日常修理维护、清洗、净菜净水配送服务、生活用品代购代送、书报借阅投递服务、家政服务及钟工等弹性和阶段性就业岗位。

    责具体组织实施，落实各项工作指标；街、委负责落实开发再就业岗位，培养社区就业带头人，具体组织开展社区就业服务工作。

    (二)建立服务体系，提供组织保障。

    1、下岗职工、失业人员从事社区服务业就业应与企业或劳动组织签订劳动合同或劳动协议，明确责任权利。对下岗职工、失业人员在社区就业产生的劳动争议实行劳动仲裁，维护社区就业劳动组织和劳动者的合法权益。

    2、劳动就业服务机构和劳动监察部门开展社区就业监督检查工作，打击非法社区就业中介组织和非法中介活动，清理整顿劳动力市场。

    3、发挥劳动保障部门职能，逐步将从事社区就业的下岗职工、失业人员纳入社会保障范围。出中心解除劳动关系人员养老保险接续办法按盘政发[2001]1 3号文件执行，社区就业服务组织为其代收代缴养老、失业、医疗保险基金，并组织参加人身意外伤害保险。解除下岗职工、失业人员的后顾之忧。

    4、各级劳动就业培训部门要大力开展灵活多样、实用的技能培训，使下岗职工、失业人员掌握上岗本领，居民服务业的下岗职工和失业人员，给予资金和金融服务。

    4、积极鼓励下岗职工、失业人员开发、开办创业项目，市计委、经委、科委、科协等部门对下岗职工、失业人员在社区创业提供项目、技术咨询服务。

    (四)树立典型，做好宣传工作。全市各新闻单位和劳动部门的《再就业工程简报》等刊物要大力宣传，积极推广社区就业的先进做法和典型经验，要注意发现典型，树立典型，用典型引路，带动更多的下岗职工、失业人员在社区服务领域实现再就业。今明两年主要是在全市范围内开展好“五个一'的宣传活动。即建立一支以下岗职工、失业人员为主体的社区服务骨干队伍；发展一批具有较高服务质量的社区服务机构；发展一批社区服务实体；培养一批“下岗职工、失业人员在社区服务岗位就业的带头人”；推出一批“促进下岗职工和失业人员再就业的先进社区”。各县、区在“五个一”宣传活动中要做到有专人抓、注重实效，不搞花架子：

    五、实施步骤

    发展社区就业分三个阶段实施。

    第一阶段：调查摸底，完成试点，初步规范阶段。2001年底前，市劳动部门制定全市发展社区就业目标规划和实施方案，建立健全工作制度，调查摸底，选择基础条件较好的街道办事处进行社区就业工作试点。树立典型，大力宣传，形成发展社区就业的良好氛围。

    第二阶段：推广普及，完善功能，稳步发展阶段。2002年底前，社区就业工作在全市全面推开，并进入稳步发展阶段，社区就业体系进一步完善，服务功能基本完备，达到体系健全，管理规范，政策优惠，服务到位的要求。

    第三阶段：形成产业，全面提高，发展壮大阶段。2003年底前，实现下岗职工、失业人员和社区上岗就业的全面接轨，社区进一步提高安置能力，充分发挥安置就业载体作用，逐步达到无失业社区。社区内劳动组织实现提供优质产品和服务，企业管理制度健全，就业者素质进一步提高。使社区产业成为本市一个新的经济增长点。最后达到社会效益和经济效益双丰收。

 

 

盘锦市劳动局    

二00一八月十一日