福建龙岩：做好零工“微服务” 保障就业“大民生”

近年来，福建省龙岩市人社局大力推进零工市场（驿站）建设，创新推出“龙灵工”互联网共享用工平台，积极构建灵活就业服务网络，促进零工人员多渠道灵活就业，努力打造“15分钟灵活就业服务圈”。“龙灵工”互联网共享用工平台荣获第二届全国人力资源创新创业服务大赛“优秀奖”，并在2024中国人力资源科技年度论坛作经验交流。

规范发展，构建零工市场建设新体系

坚持“政府主导、市场运营、便民利民”原则，以推进零工市场规范化建设为依托，构建“家门口”零工就业服务体系，满足劳动者就业和企业用工的多元化需求。一是坚持统筹推进。龙岩市高度重视零工市场建设，制定《龙岩市加强零工市场规范化标准化建设的实施方案》，明确打造以1个市级零工市场、7个县（市、区）级零工市场、N个零工驿站的“1+7+N”零工市场服务体系，统一全市零工服务体系建设标准。二是紧贴需求选址。按照“零工聚集在哪里，市场（驿站）就建设到哪里，服务就保障到哪里”的建设思路，积极构建“ 市—县—镇/村”三级联动零工服务网络，并逐步向有需求的工业园区延伸。当前，全市共建成零工市场8家，零工驿站5家。三是引入市场运维。零工市场选取优质第三方人力资源服务机构合作运营。鼓励支持人力资源服务机构、行业（协会）、社会资本和优质服务资源建设运营零工驿站，对经评定符合标准化建设标准的零工驿站给予一次性运维补助，并建立运营成效考核评价制度，将考核结果作为日常运营成效补助拨付依据。

“链”上赋能，做优灵活就业人员保障链

统筹公共就业服务资源，持续拓展零工服务的广度和深度，让零工人员就业有门路、服务有平台、权益有保障。一是求职就业有平台。依托现有人力资源市场，建设零工市场，内设综合服务、岗位介绍、对接洽谈、信息推送和便民服务等功能区，免费向社会提供一站式服务。拓展零工招聘对接形式，在举办各类招聘会中增设零工招聘专区、在零工市场举办招聘会，促进就业用工供需对接。二是劳动维权有帮扶。开展“双随机、一公开”联合抽查，充分利用信息跟踪、市场巡查、受理投诉举报等监管手段，规范零工市场秩序。加大劳动就业和社会保障法律法规政策宣传，提高灵活就业人员维权和安全意识。针对性开展就业援助，提供困难零工帮扶服务。联合工会、司法等部门，推行多元调处，快速化解灵活就业人员劳务纠纷。三是能力提升有渠道。根据社会发展和市场需求，开展各类补贴性职业技能培训，帮助有需求的零工群体获取工作技能，提高就业能力。组织有创业意愿的零工人员参加创业培训，并落实创业优惠政策、提供创业贷款贴息、开展创业项目补助评审推荐等。

积极探索，提升零工市场对接精准度

结合龙岩实际，创新零工服务模式，打通零工人员和用工主体“双向需求”渠道。一是搭建支撑，拓展延伸服务半径。在社银合作的“龙岩人社综合服务超市”开设“零工服务窗口”，精准提供就业对接帮扶，将零工服务融入“15分钟人社便民服务圈”，有效打通基层就业“最后一公里”。结合“支企服务专员”制度，在工业园区专设“零工服务专员”，掌握用工需求，精准解决园区企业非全日制用工、临时性和阶段性用工等。二是数字赋能，打造线上用工平台。开发“龙灵工”互联网共享用工平台，上线信息发布、电子签约、订单管理、税款缴纳、纠纷处理、工资结算等功能，实现业务全流程可追溯，为零工人员提供24小时不打烊、全国零工信息可实时共享的线上服务平台。截至目前，入驻企业累计签约零工人员2763人，生成订单8109笔，累计结算731.8万元。三是跨界链接，创新接入税务系统。全省率先将线上零工平台接入省电子税务系统，为零工人员代办税务临时登记并代个人缴纳税款，向用工主体全额开具增值税专用发票，通过税务规范促进零工市场健康发展，实现权益保障与业务监管双驱动。