福建厦门: 多方合力 协同创建新业态劳动者权益保障工作模式

厦门市委、市政府高度重视新业态劳动者权益保障工作，出台《厦门市做好新就业形态劳动者权益保障工作若干措施》，由27个部门组成快递员和外卖骑手权益保障工作专班，建立厦门市新业态劳动者权益保障工作机制和公共服务体系。

强化权益服务保障。一是建设新业态劳动者权益保障服务中心，推动各区设立分中心，引入法律援助工作站、工会调解工作站、政府部门服务站点、平台企业服务站等，提供案件受理、纠纷调解、法律援助、就业创业、学历提升、求职招聘、技能提升等服务，实现线上线下受理、调解并行。引导邮政管理局、交通局分别组建邮政快递业劳动争议调解中心、网约车行业调解中心，拓宽维权渠道。二是加强“法治+新业态”劳动纠纷多元化解机制建设，形成权益保障、公共服务一体化平台；中级人民法院、人社局就新业态从业人员劳动关系认定标准达成共识。三是发挥工会保障作用，扩大新业态劳动者入会覆盖面，推动成立新业态行业联合工会，为入会劳动者提供法律援助、心理疏导、困难帮扶、“医疗互助”等服务。联合平台主管或监管部门，推动在厦注册平台企业建立集体协商机制，协商并签订集体合同或协议。

扩大社会保险覆盖面。一是推广职业伤害保险“益鹭保”项目，通过政府引导、财政补贴、商业运作的方式，不限户籍、不分行业类别，按日参保、按日计费，保费为每人每天0.4元，可享受最高40万元的保险保障。指导保险机构做好“益鹭保”运营工作，会同市财政局、总工会、商务局等单位，通过家政企业、零工市场、人力资源协会等渠道宣传推广。加强线上线下投保和理赔便利服务，引导快递企业按规定为灵活性、流动性较大的快递员单独优先办理参加工伤保险。二是放开包括新业态劳动者在内的在厦灵活就业人员以个人身份参加企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险的户籍限制，提供线上线下多种缴费方式，支持灵活就业人员按相关规定自愿参加企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险，享受企业职工同等待遇。

提升公共服务水平。一是建设新业态劳动者权益保障服务信息系统，归集用工管理、权益保障相关线上线下服务，各部门可实时监测新业态劳动者权益保障情况。目前，已完成劳动用工备案、技能培训、维权保障和“益鹭保”参保理赔等模块建设，初步实现备案共享、监管互联。二是打造特色零工市场、零工驿站，加强“厦门零工市场”小程序运营推广，建立零工岗位信息市级归集、多点联动、统一发布、动态更新机制，探索提供零工“即时快招”服务。组织新业态劳动者相关公益培训，开展技能等级认定，支持相关行业职业技能竞赛。

引导督促企业规范管理。法院和劳动人事争议仲裁部门统一法律适用尺度。加强调查研究，充分利用经济特区立法权，推进《厦门经济特区新业态劳动者权益保障条例》立法进程。开展调研，研究建立平台企业算法和快递企业规则的监测指标体系和评价模型，为组织集体协商谈判和政府监管提供数据支撑。加强企业用工专项检查，开展守法诚信等级评价，促进企业规范用工。