【中国组织人事报】多点聚能 蓄势攻坚 全力谱写高质量充分就业辽宁新篇章

辽宁省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长 李安财

　　就业是民生之本，财富之源，安邦之策。党的二十届三中全会通过的《决定》明确，“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”。辽宁人社部门将切实把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领悟习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，始终牢记中国式现代化民生为大，大力实施就业优先战略，在推动高质量发展中持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。

　　以就业优先为“立足点”，构建全要素政策支持体系。就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。辽宁将按照全会的要求，把就业工作摆在更加突出的位置，把就业优先政策贯穿于经济社会发展各个领域和各个环节，着力构建就业友好型发展方式。聚焦辽宁打造新时代“六地”目标定位，抓住“两重”建设契机，同步跟进国家重大战略部署和省委、省政府工作安排，建立就业政策接续平稳过渡机制。出台促进高质量充分就业的实施意见等一系列配套文件，强化重大政策、重大项目等对就业影响的评估，推动财政、投资、消费等政策与就业协同，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，不断提升就业带动力。

　　以惠企减负为“着力点”，帮助经营主体纾困解难。稳就业的前提是稳增长，实现高质量充分就业首先需要稳住经济发展的基本盘，不断增强企业吸纳就业的能力。辽宁将聚焦先进装备制造、石化和精细化工、冶金新材料、优质特色消费品工业4个万亿级产业基地和数控机床等22个产业集群发展需要，升级实施“春暖辽沈·惠企护航”保用工促就业助振兴攻坚行动3.0版，密集打出就业援助月、民企招聘月、直播带岗周等组合拳，帮助企业稳岗扩岗、提振信心。精准滴灌惠企减负、金融信贷等支持政策，重点强化经营主体生产要素的供给配置，助力提升吸纳就业能力，激活内生发展动力。持续深入开展民营企业、中小微企业和个体工商户就业政策落地服务落实专项行动，最大程度缩短补贴审批周期，做到在“第一时间稳企、第一速度惠企、第一环境暖企”，在最关键时期给予最关键支持。

　　以“就业+人才”为“创新点”，吸引更多青年助力辽宁振兴。高校毕业生是宝贵的人才资源，是辽宁实现全面振兴新突破的不竭动力。辽宁将全平台深度推广“就来辽”服务品牌，积极搭建高校毕业生就业创业服务平台载体，统筹实施“振兴有你·就有未来”专项行动、“百万学子留辽来辽专项行动”、“百校千企”人才对接计划，持续巩固高校毕业生、青年人才来辽留辽的良好势头。加大在校大学生就业服务供给，端口前移提早将10项公共就业服务“打包”送进校园，确保每名高校毕业生享受到一次政策宣介、一次职业指导、三次岗位推荐、一次技能培训或就业见习机会的“1131”就业服务。鼓励青年投身城乡基层和中小微企业就业创业，巩固人口净流入的良好态势，让越来越多的人看好辽宁、选择辽宁、就业辽宁，汇聚辽宁全面振兴的强大力量。

　　以重点群体为“关键点”，提升就业公共服务水平。习近平总书记指出，“要完善重点群体就业支持政策”，深刻阐述了做好重点群体就业工作的重要性，指明了促进高质量充分就业的关键所在。辽宁将持续提高就业公共服务可及性和均等化、信息化、专业化水平，依托社区（村）、高校、企业、园区、商圈建立500个左右“舒心就业”就业创业指导服务站点，发挥“大数据+铁脚板”的优势，为求职者“精准画像”，提供“一对一”就业帮扶，重点缓解失业人员和就业困难人员就业竞争力差、就业主动性弱的问题。构建及时发现、优先服务、分类帮扶、动态管理工作机制，针对大龄、低技能、低学历群体推送居住地附近、低门槛的就业岗位信息，“点对点”开展农村劳动力返岗复工，统筹做好退役军人、妇女等群体就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。

　　以技能提升为“发力点”，加快塑造现代化人力资源。当前人口结构与经济结构深度调整，人岗不匹配的结构性就业矛盾仍然存在。辽宁将按照习近平总书记的重要讲话要求，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，持续推进“技能辽宁行动”。坚持劳动力市场两端发力，统筹抓好教育、培训和就业，大力发展职业教育，优化技工院校专业设置，深入推进校企合作，健全终身职业技能培训制度，发挥急需紧缺技能人才目录“指挥棒”作用，有针对性开发人力资源，不断提高要素适配率。高质量举办好辽宁省第二届职业技能大赛，选拔出更多技能大师、能工巧匠，推动青年劳动力形成技能就业、技能成才、技能报国的理念，为企业发展提供高质量、强有力的技能人才保障。

　　以权益保障为“基本点”，营造规范有序的就业环境。维护好劳动者合法权益、构建和谐劳动关系，直接关系到高质量充分就业的成效，是让工作更加体面、劳动价值更加充分发挥的有效途径。辽宁将加强新就业形态和灵活就业劳动者权益保障，适时启动职业伤害保障试点。完善社会保障体系，维护劳动者在劳动报酬、休息休假、劳动安全等方面的合法权益。加强人力资源市场清理整顿和劳动保障监察执法，纠治就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等问题。紧盯关键领域，持续开展风险隐患排查。加强用工监测预警，守住不发生规模性失业风险的底线。应对人工智能等新兴技术快速发展对就业的冲击，防止替代效应短期内集中释放。

　　当前，辽宁全面振兴其时已至、其势已成、其兴可待，必须深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，牢记习近平总书记的嘱托，感恩奋进、不辱使命、开拓进取，进一步担负起做好高质量充分就业工作的历史使命和政治责任，凝聚齐抓共管促进就业的强大合力，全面展示辽宁崭新形象，在实现全面振兴新突破中不断谱写高质量充分就业辽宁新篇章。