福建龙岩：创新建立企业“特殊人才”职称评价机制

福建省龙岩市人社局以“评”破题，创新建立企业“特殊人才”职称评价机制，充分激发和释放企业人才创新创业活力，赋能产业转型升级、经济高质量发展。目前，龙岩市共有2批47名“特殊人才”获评中级职称，其中有2名台籍人才破格评职称。

紧扣产业发展需要，明确“评什么”。召开重点企业代表交流座谈，充分收集企业意见基础上，出台《建立特殊人才中级专业技术职称评审绿色通道的实施意见（试行）》。一是突出“实践”的决定性作用。将不具备相应系列（专业）职称申报要求，但在龙岩上市企业、福建省重点上市后备企业、专精特新小巨人企业及福建省工业龙头企业工作，并解决重大工程技术难题、得到业内社会认可或在经济社会各项事业中作出突出贡献的专业技术人员，纳入“特殊人才”范围。同时，延伸至获得福建省人民政府以上表彰、龙岩市劳动模范以上表彰、非公系列高级专业技术职称以及其他符合社会化各系列条件的，可破格申报中级职称评审。二是突出“能力”的基础性作用。将获得过标志性成果或取得创新、转化、推广等重大贡献，作为人才评价重要内容，对学历、资历、外语、论文等不作统一或硬性要求。三是突出“品德”的关键性作用。建立“事前审查+事中管理+事后监督”机制，对管理期内出现政治素质不过关、弄虚作假、行为不端、信用不良等实行一票否决制，取消评审结果及取得的任职资格。

实施多元评价主体，明确“谁来评”。按照社会和业内认可的要求，建立“东家评+专家评+大家评”评审机制，提高评审的针对性、精准性和权威性。一是依托“东家评”。按照谁使用、谁推荐原则，由所在工作单位成立专业技术人员为主、技术主管与人事干部共同参与的考核组，对申请人任职以来的职业道德、工作表现、专业技术业绩、取得成果创新等进行考核同意后推荐，加大用人单位的话语权。二是组织“专家评”。围绕龙岩市重点产业特点，组建特殊人才中级职称评审委员会，建立专家数据库。评审时，按照专业对口原则，从评审专家库随机抽取13~17名专家组成临时评审小组，有效破除职称评审行政化倾向，提高评审权威性。三是交给“大家评”。建立开放式特殊人才评价机制，注重社会认可和群众满意，在考核推荐、专家评审2个环节实行评价公示制度，鼓励社会各界群众广泛参与，全面接受群众监督。

优化人才评价机制，明确“怎么评”。持续完善民营企业人才政策保障体系，以政策供给释放“乘数效益”，增强民营企业人才参与评价的积极性。一是建章立制择优推。围绕企业专业技术人员取得的科研成果和项目效益等，制定操作性强的量化评分表，明确考核推荐标准和流程，由用人单位和主管部门组织考核后择优推荐。二是拓宽渠道多样选。持续拓宽选才渠道，对在龙岩工作的港澳台专业技术人员以及持有外国人永久居留证或人才签证的外籍专业技术人员给予同等政策待遇，对业绩成果符合相应申报条件的可跨级直接申报相应中级职称，不断壮大专业技术人才队伍。三是提升激励促进评。对取得中级职称的“特殊人才”给予优惠政策和待遇，每人一次性奖励4000元，并纳入“人才强市”人才系列体系当中，享受相关人才政策。引导企业制定评价结果与待遇衔接的政策措施，对通过职称评价并聘用在相应岗位上的职工，兑现相应的薪酬待遇、优先参加技术培训和获得有关部门提供的学术技术资料、信息。