山东：创新体制机制 重塑监管模式 不断提升农民工欠薪现代化治理能力

 山东重塑欠薪治理模式，迭代现代监管手段，着力打造党委领导、政府负责、部门联动、社会参与的组织体系，制度完备、治理规范、数字赋能、法治保障的治理格局，不断提升农民工欠薪现代化治理能力。

一、持续深化系统治理、高位统筹推进机制。2023年以来，省市县三级均成立由政府分管领导任组长的领导小组，党委、政府定期听取汇报，协调解决堵点难点问题，确保决策部署在本地区、本部门得到有效落实。将欠薪治理纳入全省第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、政府拖欠账款问题专项整治、16市高质量发展综合绩效考核等事项，拿出1000万元开展专项督查激励，对根治欠薪冬季专项行动成效明显的105个单位、95名个人予以及时奖励，有效调动各方积极性。

二、持续深化预防为主、治理关口前移机制。一是完善制度靠前规范。以贯彻《保障农民工工资支付条例》为主线，出台工资保证金管理、省农民工工资支付监管平台管理办法、建筑工人实名制管理等相关配套文件34个，山东特色“1+N”制度体系有效构建。二是数字赋能靠前监管。开展依托全国一体化在线监管平台支撑根治欠薪工作试点，加强与全国农民工工资支付监控预警平台的对接应用。截至5月底，省农民工工资支付监管平台累计纳入项目31586个、实名制614.66万人，银行代发工资2814.24亿元。三是利企为民靠前服务。开展工程建设领域“安薪行动”，实施重点项目“联点包挂”、制度落实第三方审计，推开开工“面谈交底”第一课、施工“制度落实”第二课、完工“验收结清”第三课“三课”服务，推动事后处置向事前预防、事中服务转变。

三、持续深化严格执法、多元化解纠治机制。一是畅通举报投诉渠道。制作欠薪维权电话导图、欠薪投诉二维码，推送维权短信，方便农民工随时扫码、一键投诉。元旦、春节期间，全省设立194个集中接访点，实行集中办公、集中接访，集中化解欠薪问题。二是高效处置欠薪线索。推动线索核处与省农民工工资支付监管平台应用联动、与政法系统一站式调解联动，助力欠薪多元化解。对全省欠薪线索核处情况，实行每月回访，对16市线索核处、信息监管等情况，实行定期研判，并印发通报。三是兜牢根治欠薪底线。2023年以来，3次实施专项整治，组织项目大排查、问题大核处，推动欠薪常治长效。完善工资保证金、应急周转金兜底机制，2023年全省各级储备农民工工资应急周转金4.05亿元，帮助农民工解决临时生活困难。

四、持续深化联合惩戒、强力打击震慑机制。一是规范行政处罚。出台山东省《保障农民工工资支付条例》法律责任条款行政执法指引，明晰部门责任，明确执法权限。制定《保障农民工工资支付条例》行政处罚裁量基准，行政执法更加精准规范。二是实施信用惩戒。出台山东省企业劳动保障守法诚信等级评价实施办法、建筑市场信用管理办法等文件，分级分类公布重大违法行为、实施失信联合惩戒，形成柔性执法“白名单”、守法诚信“红名单”、欠薪违法“黑名单”三位一体监管体系。三是严肃追责问责。按照省委督查检查考核计划，开展部门联合督导，抽查在建工程项目48个，抽查核实疑难复杂线索64条，对落实不到位相关责任主体进行约谈。