2023年，在市委市政府正确领导下，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，强化党对法治工作的领导，扎实推进法治政府建设，取得积极成效。现将有关情况报告如下。

 一、推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）深入学习贯彻习近平法治思想。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略。坚定把牢政治方向，自觉提升政治能力，勇于扛起政治担当，严格遵守政治纪律，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，年内组织开展集中学习两次。

（二）建立健全学法用法制度。为进一步推动学法用法取得实效，建立了《盘锦市人力资源和社会保障局党员领导干部学法用法制度 (试行 )》，制定了《盘锦市人力资源和社会保障局党员领导干部学法清单》和《盘锦市人力资源和社会保障局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，明确了各部门学法责任、学法任务、学法内容。同时持续推动党员领导干部带头学法、模范守法、严格执法，形成重视法治素养、法治能力的氛围和导向。把法治观念、法治素养作为干部德才的重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察、推荐干部的重要依据，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（三）积极推进盘锦市法治为民办实事重点任务。组织开展清理整顿人力资源市场专项执法检查。重点针对以就业歧视、虚假招聘、“黑职介”、劳务派遣和“劳务中介”乱象为整治重点，实施集中专项治理，维护劳动者合法权益。行动期间，检查劳务派遣单位、人力资源服务机构、用人单位共447家。检查人力资源服务机构、用人单位等共计196户，参加专项行动人员人力资源社会保障部门504人次。

（四）扎实推进法治化营商环境建设。落实包容审慎监管，推行721工作法，建立柔性执法机制，制定“免于处罚事项清单”、“容缺受理事项清单”，“从轻处罚、减轻处罚、不予强制事项清单”并在网站进行公示。严格落实行政执法“三项制度”，全面贯彻落实行政执法公示制度，行政许可、行政处罚全部在做出之日起7日内通过信用盘锦网站进行公示。同时细化自由裁量权基准通过门户网站向社会公布。

（五）推进严格规范文明执法。一是加大检查力度。制定了“双随机”、书面审查工作计划，并在门户网站进行公示。采取“双随机”和书面审查形式检查用人单位1424户，涉及劳动者79102人。二是强化重点领域执法，全市查处各类劳动违法案件325件，其中：建设领域欠薪案件282件，为11184名劳动者追讨劳动报酬7600.29万元；查处其它劳动违法案件43件。申请人民法院强制执行劳动违法案件3件，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件1件，充分体现宽严相济的法治精神，营造良好法治生态。三是加大劳动法律法规宣传。通过执法检查劳动监察员进企业、进建设项目施工现场开展普法宣传活动，采取以案释法、设置展板、悬挂横幅、发放宣传资料等多形式多举措，向用人单位和劳动者宣传法律法规。发放宣传手册1000余份，切实提高用人单位知法、守法和劳动者依法维权的法律意识。

 二、局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

局主要负责人作为法治建设第一责任人，认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，切实发挥推进法治建设的组织领导作用。制定了《市人力资源社会保障局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确主要负责人履行推进法治建设第一责任人的基本原则、一般职责和主要职责。主要负责人张皓同志，始终坚持带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，始终坚持将法治建设工作摆在重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在法治轨道上加快推进治理体系和治理能力现代化。一是充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导作用。贯彻落实中央依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市决策部署。局党组每年至少听取一次法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题。二是坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。将党内法规制度作为党组理论学习中心组学习的重要内容。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，加强党内法规制度执行情况的督促检查。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。三是推进行政执法责任制落实。全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，规范行政执法行为。推动加强社会保障领域行政执法力度。不断完善行政执法程序，规范执法行为，创新社会治理，优化公共服务。推动加强和规范事中事后监管，推进“双随机、一公开”监管、“互联网+”监管和信用监管，全面提升监管水平和监管效能。加强行政执法保障和监督。

三、2024年工作安排

2024年市人社局将将坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，努力做好以下工作：

（一）全面落实“第一责任人”职责。持续推进习近平法治思想学习，充分发挥党组理论学习中心组作用，认真学习好、贯彻好、落实好习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神。将法治建设摆在全局工作的重要位置，纳入年度工作要点，做到主要领导亲自部署、亲自推动。

（二）强化执法效能。提升执法规范化水平。落实行政执法“三项制度”，实现“三项制度”在劳动监察领域全覆盖，贯通事前、事中、事后执法监管全过程。开展1次案卷评查工作，制定案卷评查标准，召开分析通报会，总结经验，剖析存在问题，提出切实有效的改进措施，确保办结的案件经得起实践和法律检验。同时加强监管力度。制定各项检查工作计划，明确覆盖用人单位范围、重点监管对象和检查频次，落实“双随机、一公开”制度，规范用人单位劳动用工行为。

（三）加强人社领域法律宣传力度。积极组织开展形式多样的政策法规宣传活动，有效提高劳动者依法维权和用人单位规范用工行为的意识。同时，深入到用工相对集中的建筑企业进行宣传，把加强协调配合作为维护稳定、服务民生的重要途径，督促用工企业按照劳动保障相关法律法规规范企业用工行为。