内蒙古：保障和改善民生成效更加明显

近日，内蒙古自治区人力资源和社会保障厅专场“回眸2023”主题新闻发布会召开。据发布会介绍，2023年，自治区人社部门保障和改善民生成效更加明显，城镇新增就业等28项年度目标均超额完成，社会保险参保扩面等6件“民生实事”圆满完成。

一是坚定不移稳定和扩大就业，就业基本盘越来越稳。强化就业优先政策，修订了《内蒙古自治区就业促进条例》，出台了稳就业政策若干措施全力促发展惠民生35条举措，全区城镇新增就业21.9万人，完成年度计划的109.4%。突出抓好重点群体就业，强化重大项目用工需求对接，提高招聘活动频次，加大就业帮扶力度，离校未就业高校毕业生就业率达到92.5%，失业人员再就业13.1万人、就业困难人员就业7.3万人、农牧民转移就业260.1万人，较上年分别增加2.4万人、0.4万人、0.7万人，“零就业”家庭保持动态清零，就业底线兜得更牢、劳动者“饭碗”端得更稳。持续实施阶段性降低工伤和失业保险费率、失业保险稳岗返还等助企纾困政策，兑现政策红利42亿元。开展补贴性职业技能培训30.4万人次。103个旗县区建成零工市场123个，让“路边揽活”的灵活就业人员有了遮风挡雨的暖心驿站。2023年12月，在全国又率先提前实施2024年事业单位招聘考试，释放政策性岗位1万余个。

二是多措并举完善社会保障体系，民生安全网越织越密。全面落实企业职工基本养老保险全国统筹，基金支付能力明显增强，基金当期收支结余130.4亿元；年金制度覆盖范围逐步扩大，启动了个人养老金先行工作，构建多层次、多支柱养老保险体系取得积极成效。工伤、失业保险基金实现自治区级统收统支，城乡居民养老保险基金在全国率先实现盟市级管理。深入实施全民参保计划，全区参加基本养老、工伤和失业保险人数分别达到1747.7万人、361.8万人、329.3万人，较2022年末分别增加53.9万人、11.9万人、20.9万人，基本养老保险参保率提前完成“十四五”规划目标任务。为50.3万名困难群众代缴城乡居民基本养老保险费。开展集体经济补助城乡居民养老保险工作，开辟了改善筹资结构、提高待遇水平的新路径。完成了退休人员养老金、城乡居民养老保险基础养老金和工伤保险待遇调标工作。强化社保基金管理，落实人防、制防、技防、群防“四防”协同，推行社会保险业务经办跨区域“同审统办”改革，提高经办效能，防范管理风险，守护好老百姓的“养老钱”“保命钱”。

三是千方百计集聚激发人才活力，创新发展动力越来越足。实施技术技能人才引育提质工程，明确26项人才政策措施，推动人才“势能”转化为高质量发展“动能”。围绕自治区重点产业链和发展方向开展人才引进工作，动态发布自治区高层次人才需求目录12批次，自治区本级引进高层次专业技术人才469名，落实引进高层次人才科研资金1亿元，支持指导各盟市加强人才引进工作，各地举办引才活动117场，引进人才1.4万人。紧贴自治区产业发展方向，争取国家支持，新获批博士后科研工作站2个、博士后科研流动站7个，增加了引聚和培育人才新平台，全区博士后科研工作站、流动站累计达到69个。深化职称制度改革，出台25个系列、56个专业的职称评审条件。持续下放职称评审权，高级职称自主评审单位达到71家。全面实施农牧民职称评审，让更多“土专家”“田秀才”脱颖而出，在乡村振兴中大显身手。深入实施“技能内蒙古行动”，培育高技能人才5.9万人，评出特级技师50人、首席技师16人，领军型高技能人才队伍进一步壮大。加强市场化人才服务能力建设，呼和浩特、包头两家人力资源服务产业园被认定为自治区级产业园。积极落实旗县以下事业单位职员等级晋升制度，发挥“定向岗位”在基层事业单位引才聚才中的积极作用，1.4万名基层事业单位管理人员晋升岗位，1.2万人聘用到高级专业技术岗位。制定全国首个针对专业技术人员资格考试考务工作的地方标准，成功打造“蒙”字号人事考试服务标准化品牌。

四是全力维护劳动者合法权益，劳动关系越来越和谐。推进新时代和谐劳动关系创建活动，认定和谐劳动关系单位3301家、工业园区18家，全面推行电子劳动合同应用，签订电子劳动合同20.5万份，服务企业5000余家，劳动关系治理体系和治理能力建设迈出新步伐。践行新时代“枫桥经验”，积极化解劳动关系领域矛盾纠纷，培育自治区级金牌调解组织90家、新业态劳动争议调解组织13家，开展“流动仲裁庭”下沉基层活动，调解成功率76.7%、仲裁结案率99.1%，劳动人事争议调解仲裁质效显著提升。提请自治区人民政府印发《关于做好保障农牧民工工资支付工作的若干措施》，升级根治欠薪线索反映平台，扎实开展贯穿全年的预防整治拖欠农牧民工工资专项行动，严格落实“双驻双查”、限时办理等制度，农牧民工欠薪案件保持动态清零。

五是加强政风行风建设，群众满意度越来越高。制定《全区人社系统优化招商引资营商环境的若干措施》，从助力企业招才引智、帮助企业纾困解难、服务企业便捷高效等方面提出了10条具体举措，创新开展人社干部“手拉手结对联系基层”“走基层送政策”“走企业访需求”“走流程优服务”活动，全区人社系统1909名人社服务专员，联系服务企业1.6万家，回应诉求4200余条，帮助企业解决用工7.5万人，竭力当好服务企业发展的“贴心人”。大力推进“网上办”“掌上办”“一窗办”，推出“员工入职”“退休办理”等6个“一件事一次办”，企业和群众办事越来越便捷。积极推动人社公共服务与基层社会治理融合互促，将与群众密切相关的76项高频服务事项下沉到嘎查村、社区和157个社银合作网点。

2023年12月25日，人力资源社会保障部与内蒙古自治区政府签署了《共同推动内蒙古人力资源和社会保障事业高质量发展战略合作协议》，确定了57条具体合作事项，将有力推动内蒙古人社事业高质量发展。下一步，自治区人社部门将加强人力资源开发和利用，扎实推进“人力资源社会保障工作巩固拓展年”，深化党建引领提质、就业扩容提质、社会保障改革提质、技术技能人才引育提质、劳动关系治理提质、政务服务创优提质、风险防控筑堤提质7项工程。（刘艺琳）