福建：打造“淘宝式”零工平台促进城乡居民“家门口”就业增收

为支持零工求职人员多渠道灵活就业，福建省以南平、三明两市为主要试点，打造“淘宝式”线上零工平台，构建“家门口”零工就业服务体系，搭建用工主体与零工求职者的对接桥梁，有效促进农民工、城乡居民就业增收。

线上平台“一网通办”，搭建信息归集机制。打造线上零工平台，实现包含需求发布、岗位匹配、保险参保、交易结算等多种功能，为零工对接奠定数字化基础。一是创新构建运行机制。建立“政府主导、市场运营、公益服务”的工作机制，由政府筹集投入专项资金，搭建研发了三明“数智零工”“南平零工集市”、泉州“1小时灵活就业”、漳州“零工劳务服务”等线上零工信息平台，选取优质国有人力资源服务机构参与日常运营，为用工双方提供24小时不间断零的免费零工服务。二是广泛收集岗位需求。通过平台发布、线下登记、走访企业、社区扫楼等途径，广泛收集企业、商户、居民等用工主体对非全日制用工、季节性、临时性用工的需求信息，并及时通过线上更新发布。三是规范求职实名登记。创新推出社保卡个人信息实名线上核验功能，零工求职人员在线上系统上完成身份注册登记后，可在线上发布岗位、工种、薪酬、个人简介等求职信息。同时，对有技术要求或需持证上岗的零工岗位，设置相关资格证件照片上传要求，保证服务质量水平。

供需岗位“一键匹配”，提供便捷交易功能。结合当地产业及生活服务零工需求，线上提供“淘宝式”的供需岗位自动匹配、线上支付、双向评价等功能，实现用工双方的高效对接。一是实现快速匹配。依托区块链、大数据分析技术，根据零工求职人员和岗位信息标签画像，自动比对推送符合岗位要求的零工，满足“一键匹配、即时快招”需要。此外，还开发了可视化“零工市场电子地图”和“零工岗位电子地图”，根据求职者当前定位推荐“家门口”工作机会。二是实现线上结算。创新引入第三方线上支付结算功能，雇主按双方约定金额将报酬转入线上支付平台，零工完成工作并经雇主确认后，再由平台将报酬转入零工个人账户，最大限度保障双方权益，减少薪资纠纷。三是实现双向互评。建立用工信用互评积分体系，交易结束后双方可进行信用互评，根据评价积分认定诚信企业及优秀零工。平台将对诚信企业实行“免审快办”，简化用工流程；对优秀零工进行挂牌展示推荐，对评价较低的零工限制接单；及时介入差评用工交易，实现纠纷早介入、早处置、早解决。

创新险种“一站办理”，维护合法劳动权益。针对零工人员保障难、维权难等问题，谋划推出零工特色险种，开展用工数据链条全程监管，维护零工人员合法权益，有效减少争议纠纷。三明市引入“零工人员意外伤害新险种”，根据用工时长智慧匹配，按任务自选付费，引导雇主为零工人员按行业风险等级在线购买每单保费4-12元意外伤害险；将1-6类低中高风险职业均纳入保障范围，按零工年龄给予最高100万理赔金，为受到人身伤害的零工人员提供最大保障。南平市联合人社、财政、中国人寿创新推出国内首份零工专属意外伤害保险——“零工保”，采用项目制定额参保方式，向到平台求职的零工免费赠送，涵盖配送员、木匠、电工等中高风险职业；参保年龄由原来的60岁突破至70岁，总保额达5亿元，单人赔付最高金额10万元。为应聘饿了么、美团、方欣月嫂等新业态企业零工赠送意外保险300余份。此外，漳州市专门组建由零工市场服务人员、法律顾问、劳动监察大队组成的服务团队，线上线下为零工提供法律咨询、法律文书代写、协商调解、劳动仲裁和诉讼代理等“一站式”劳务纠纷综合维权服务。

就业服务“一体联动”，满足零工多样需求。在零工对接服务的基础上，拓展服务的广度和深度，进一步提供就业失业登记、招聘会组织、职业培训、政策咨询等服务。一是丰富线上服务功能。不断加强功能研发提升，持续面向用工主体和求职者更新推出了“直播带岗”、电子合同、快工商城、AI关怀等“一体化”创新服务。此外，还根据当地产业特色，在平台上分类建立采茶工、烤烟工、建筑行业、家政月嫂等专业人员信息库，满足雇主专业化、多样化的用工需要。二是织密线下服务网络。搭建“县区-乡镇（街道）-村（居）”三级零工服务体系，依托乡镇（街道）公共就业服务机构和社区（小区）等，建设“家门口”零工就业服务站，选聘乡村零工专员队伍，推动服务向基层一线延伸，定期在乡村、社区、商圈等地组织“家门口”零工专场招聘会、零工市场高校毕业生专场招聘会等活动，将线下服务作为线上平台的有力补充。目前，全省已建成线下零工市场62家，覆盖省内51个县区（市）及开发区。三是强化就业创业培训。为线上平台报名的零工人员提供精准就业创业指导，建立零工就业服务微信群，定期组织有培训意愿的零工参加家政、茶艺师、混凝土工、电焊等各类工种的从业培训班，有效提升零工整体服务能力与收入水平。

下一步，福建省将在总结工作成果的基础上，制定零工市场规范标准，进一步推广三明、南平等地的先进经验，提升线上零工市场的知晓率与影响力。同时，加强对省内各平台岗位供需信息的整合归集，力争打通数据壁垒，推进省内区域间“山海协作”，实现全省域内零工信息的互联互通与科学调剂，为灵活就业群体提供更优质、更高效、更便捷的灵活就业岗位，进一步促进就业增收。