[中国劳动保障报]培育创业创新沃土 锻造兴辽人才大军— —辽宁省大力实施人才强省战略推动振兴发展

辽宁省人社厅坚持人才是第一资源理念和党管人才原则，大力实施人才强省战略，立足辽宁振兴发展大局，围绕人才引育留用全链条精准发力，持续优化人才发展环境。今年以来，全省新增专业技术人才 2.95 万人、高技能人才 8791 人，新招收博士后研究人员 177 人，出站 162 人，出站留辽率 71%。为实现辽宁振兴发展新突破提供强有力的人才支撑。

持续深化“放管服”改革培育人才创业创新沃土

辽宁省人社厅着力解决好人才发展体制机制上的瓶颈和短板，改善人才生长“土壤”环境，持续深化“放管服”改革，充分发挥用人单位自主权，最大限度释放和激发人才创新创造创业活力。

全省不断下放职称评审权限，允许高校、科研院所、大型国有或民营企业等按管理权限和有关规定自主开展职称评审工作，自定标准、自主评审、自主发证。创新企业职称评审机制，开通中小型科技类企业职称评审“直通车”服务，实行“随时申报、单独评价、一年多评”的灵活机制。支持柔性引进人才在辽宁参加职称评审，工作业绩突出的可破格申报或直接认定相应级别职称。目前，全省累计新成立 349个高级评委会，其中自主评审委员会 160个，各级评委会年均评审通过近 6.5万余人。

下放事业单位公开招聘人员管理权限。由用人单位按需自主开展公开招聘，针对科技创新、补链强链、解决“卡脖子”关键核心技术所需人才，开辟引进人才绿色通道，鼓励到国内外一流高校，通过考核方式现场签约聘用新毕业的博士和急需紧缺专业硕士毕业生。今年以来，全省招聘引进高层次人才 636名。

下放事业单位工资管理权限。完善事业单位高层次人才工资分配激励机制，允许科研机构、高校在完善内部考核制度的基础上，根据科研人员所聘岗位特点、工作要求，在核定的总量内采取灵活多样的分配办法，自主确定单位基础性绩效工资和奖励性绩效工资占比和标准，重点向关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的科研人员倾斜。

实施技能人员职业技能评价机制改革。从今年开始，除部分准入类职业资格继续由政府进行技能评价并颁发职业资格证外，全省其他职业 （工种） 由过去的政府评价发证，改由行业、企业、院校、社会培训机构等社会培训评价组织开展职业技能认定并颁发职业技能等级证书。今年，辽宁省人社厅印发 《社会培训评价组织职业技能等级认定工作规程 （试行）》，正在按照“成熟一个、备案一个、规范运行一个”的原则，征集遴选社会培训评价组织，形成社会多元化的评价工作格局。

加强高层次人才储备  锻造兴辽人才大军

辽宁省人社厅优化整合人才政策，着手研究实施一系列重大人才工程项目，让各类人才“近悦远来”，共享机遇、共谋发展、共创未来。

辽宁省实施博士后及专技人才储备项目。加强博士后引进储备，对新批准设立的博士后科研流动站、工作站给予经费资助，对全球排名前 200名高校的博士毕业生，来辽全职从事博士后研究并留辽工作的，给予每人30 万元一次性奖励；对于到辽宁省内企业博士后工作站从事企业创新项目博士后研究人员给予每人 10 万元一次性奖励。加强优秀专业技术人才选拔培养，对于从事技术创新、成果转化、科学研究的人才，给予最高 5万元的项目资助。

实施优秀高技能人才项目。开展辽宁省优秀高技能人才评选活动，设置辽宁工匠、辽宁技能大奖、辽宁技术能手等 3 个奖项，每两年评选一次。其中，辽宁工匠由省政府颁发证书，给予每人 15 万元的一次性奖励。

实施高校毕业生留辽回辽来辽就业创业专项行动。推动人才政策与就业政策相衔接，加大政策宣传、岗位开发、供需对接、就业服务力度，鼓励引导高校毕业生在辽宁、到基层一线就业创业，为辽宁振兴和企业发展储备青年人才。目前，全省已储备30 万个适合大学生就业的岗位。启动 2021 年“百校千企”人才对接计划，240 多家用人单位参与。今年以来，全省 29.71 万名高校毕业生中已经实现就业 24.86万人。

积极盘活现有人才  聚焦“三篇大文章”

辽宁省人社厅围绕中心、服务大局，聚焦数字辽宁、智造强省战略和结构调整“三篇大文章”，坚持市场导向和需求导向精准发力，培植集聚八方人才“梧桐树”，搭建人才干事创业“大舞台”。

该省出台并实施 《关于支持和鼓励 高 层 次 人 才 服 务 企 业 的 若 干 措施》。充分发挥全省高水平高等院校、科研院所众多，专业设置、科研方向与产业融合度高，科研人才集中、可转化创新成果多的优势，以企业创新需求为导向，研究“定制化”“个性化”政策，从加快高端人才集聚、激发人才创新活力、畅通人才流动等 6 个方面，提出 20 条具体措施，支持和鼓励高校、科研院所等高层次人才服务企业，形成利益共同体，推动产、学、研三方共同向市场和企业创新需求集聚。

出台并实施 《关于进一步加强技能人才工作的若干措施》。支持企业开展职业技能培训，全面推行企业新型学徒制，提高培训质量，帮助企业包括中小微企业，培养更多高技能人才。促进社会化职业技能培训，推动社会培训机构规范化发展，根据社会需求，选择更多社会培训机构承担政府补贴性培训。广泛开展 省 、 市 、 县各级职业技能竞赛，构建与世界技能大赛、国家技能大赛相衔接的竞赛体系，着力打造数量充足、结构合理、素质优良的技能人才队伍。

营造拴心留人的人才发展环境。围绕重点产业领域开展人才、项目需求调查，建立急需紧缺人才目录编制发布和人才联系企业制度，发布涵盖全省 12 个重点产业领域 1048 家重点联系单位 1.77万个人才以及 132家单位 160个项目的年度需求信息，为人才培养引进、实施“项目+团队”等工程提供精准导向服务。