坚持“四个面向”的战略方向 开启建设世界科技强国新征程

 　9月11日，习近平总书记主持召开科学家座谈会并发表重要讲话，对科技创新作出坚持“四个面向”的战略部署，鼓励广大科学家和科技工作者不断向科学技术广度和深度进军，吹响了开启建设世界科技强国新征程的号角，是“十四五”时期以及更长一个时期推动科技工作的根本遵循和行动指南。

　　深刻认识习近平总书记重要讲话的重大意义

　　习近平总书记在座谈会上充分肯定了党的十八大以来我国科技事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，深刻阐明了科技创新在全面建设社会主义现代化国家中的重大作用，对加快科技创新步伐作出了重大战略部署，在我国发展新的历史关键点上指明了科技工作方向。

　　对科技创新赋予新的重要地位和历史使命。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化。习近平总书记深刻阐述了新的历史条件下加快科技创新步伐的重大战略意义，并以面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康的“四个面向”，对科技创新提出了新要求、赋予了新使命。在“三个面向”基础上增加“面向人民生命健康”，凸显了生命至上、以人民为中心的发展理念，强化了科技创新全面支撑“五位一体”总体布局的要求，充分凸显了科技创新在新时代国家发展全局中的战略地位和作用。

　　清晰擘画了加快科技创新的重要路径。“社会一旦有技术上的需要，这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进。”习近平总书记以恩格斯的名言来强调坚持需求导向和问题导向的重要性，并从资源配置、基础研究、人才培养、科技改革、国际合作等方面，提出了加快解决制约科技创新发展关键问题的路径。例如，习近平总书记强调基础研究既需要好奇心驱动，也需要重大科技问题带动，需要财政引导、多元投入形成稳定支持机制，这些深刻论断为实现更多“从0到1”的突破给出了思路方法。这些极具思想性、战略性和前瞻性的重要论述，赋予了中国特色自主创新道路更丰富、更深刻的内涵，为实现科技实力从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升提供了理论指引和科学的方法论。

　　为加快科技创新步伐提供了强大精神动力。习近平总书记充分肯定近年来我国科技事业取得的历史性成就，特别强调科研攻关工作为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力支撑、作出了重大贡献，极大鼓舞了广大科学家和科技工作者。胸怀祖国、服务人民的爱国精神，勇攀高峰、敢为人先的创新精神，追求真理、严谨治学的求实精神，淡泊名利、潜心研究的奉献精神，集智攻关、团结协作的协同精神，甘为人梯、奖掖后学的育人精神，是新时代科学家精神的重要内涵。习近平总书记关于科学家精神的重要论述，将激励广大科技工作者肩负起历史重任，把自己的科学追求融入社会主义现代化建设的宏伟事业；也鼓舞着全民族形成尊重知识、尊重科学、尊重人才、尊重创造的时代新风尚，激励全社会迸发出创造创新的磅礴力量，为建设世界科技创新强国、实现中华民族伟大复兴注入不竭的精神动力。

　　9月20日，家长与孩子在第二十三届中国北京国际科技产业博览会上与智能服务型机器人互动

　　深刻把握新形势新要求，切实增强加快科技创新步伐的使命感、责任感和紧迫感

　　习近平总书记的重要讲话全面、系统、深刻阐明了科技创新面临的新形势、新要求，全国科技系统要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把习近平总书记的重要讲话精神作为未来一个时期科技工作的主基调，深入开展学习，坚决贯彻落实。要深刻理解在世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局中科技创新的历史使命。科技创新已经成为大变局中的关键变量，要在危机中育新机、于变局中开新局，科技工作者肩负重任、使命光荣。要深刻理解“十四五”时期以及更长时期的发展对加快科技创新提出的迫切要求。我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力，要进一步增强加快科技创新步伐的紧迫感。要深刻理解科技创新在推动国内大循环、畅通国内国际双循环中的重要作用。提高供给体系质量和水平，以新供给创造新需求，科技创新是关键。畅通国内国际双循环，保障产业链供应链安全稳定，科技实力是重要保障。要深刻理解加快解决制约科技创新发展的关键问题的紧迫性和责任感。进一步强化使命担当，推动科技创新在国家发展全局更好发挥战略支撑和引领作用。

　　坚持“四个面向”的战略方向，开创科技工作的新局面

　　全国科技系统要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实习近平总书记对科技创新提出的新要求，坚持和加强党对科技工作的全面领导，以枕戈待旦、只争朝夕的精神，加快科技创新步伐，努力开创科技工作的新局面，开启建设科技强国的新征程，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

　　全面落实“四个面向”的要求，谋划形成新时代科技工作的总体布局。在2021—2035年国家中长期科学和技术发展规划、“十四五”科技创新规划中，围绕“四个面向”加强科技创新的系统布局。既要面向世界科技前沿加强基础前沿部署，又要围绕健康中国、美丽中国、制造强国、质量强国、平安中国等国家战略和经济社会发展重大需求，加强面向重大场景的关键技术研发，形成系统化技术解决方案。

　　坚持需求导向和问题导向，切实为经济社会发展和增进民生福祉提供高质量科技供给。紧密围绕推动高质量发展、实现人民高品质生活面临的现实问题，为解决粮食安全、农业面源污染、工业关键元器件和原材料、油气勘探开发、新能源技术、水资源空间调度、人口老龄化、医疗健康等领域的重大需求提供科技解决方案。突出需求导向、问题导向，改革完善项目形成机制和组织实施机制。对有望快速突破的技术，完善快速立项机制，抓紧推进研发；对属于战略性、需要久久为功的技术，提前部署，形成稳定支持机制。

　　整合优化科技资源配置，探索完善社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关的新型举国体制。在更深层次上破解资源分配“分散、低效、重复”问题，加快建立与行业相关部门“共同凝练科技需求、共同设计研发任务、共同推进任务实施”的有效机制，进一步发挥国家科技计划管理部际联席会议制度在统筹资源和任务部署中的作用，使国家科技资源更好地聚焦国家目标、服务发展全局。针对部分重点领域“卡脖子”问题，加快部署组织关键核心技术攻关。加速推进国家实验室组建工作，打造战略科技力量；聚焦国家目标对现有国家重点实验室进行重组，形成我国实验室体系。

　　持之以恒加强基础研究，着力提升原始创新能力。落实国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见，实施好《加强“从0到1”基础研究工作方案》，研究出台未来十年进一步加强基础研究的若干举措。完善对高校、科研院所、科学家的长期稳定支持机制。健全面向世界科学前沿和国家重大需求的科学问题凝练机制。拓展多元化投入渠道，激励地方、企业和社会力量加大基础研究投入。建立符合基础研究规律特点的评价机制，强化以学术贡献和创新价值为核心的评价导向，引导科研人员挑战科学前沿，推行代表作评价制度，探索实行长周期评价。

　　加强创新人才培养，凝聚具有国际水平的科技人才队伍。遵循人才成长规律，推进科教融合，进一步加大青年科学家的培养支持力度，形成体系化设计，为青年科学家长期稳定开展研究提供制度性保障。推动人才、项目、基地一体化部署。进一步吸引汇聚海外人才，支持用人单位发挥主体作用，发挥好高新区等创新载体优势，以市场化机制吸引人才。推动人才政策落地见效，聚焦人才政策落实的难点、痛点、堵点深化改革，最大限度地释放制度红利。营造具有国际竞争力和吸引力的制度环境，扩大人才签证的受益面，完善外国高端人才在华生活保障，以更加开放包容的思维研究制定新时代的人才政策。

　　深化科技体制改革，激发创新创造活力。抓好新一轮深化科技体制改革方案制定和落实，加快打通制约科技创新发展的关键堵点。加快政府科技管理职能转变，把工作重心转到定战略、定方针、定政策和创造环境、搞好服务上来。推进科研院所改革，赋予高校、科研机构更大自主权，实行符合科研规律的用人和薪酬等制度。深入实施减负专项行动，破除繁文缛节，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权，采取硬招实招破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”问题。深化科研项目和资金管理改革，把有限的资源聚焦到关键领域、重大项目、重点机构。加强科技政策与财税、金融、产业等相关政策的衔接配套，引导构建新时期企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

　　实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略。发挥产学研各界和民间组织作用，持续推动中美科技交流。深耕细作对欧科技合作，探索疫情防控常态化下的新型合作方式。立足经略周边和夯实与发展中国家团结合作关系，拓展与亚非国家科技合作深度和广度。加强规划布局，多措并举推进中拉科技领域务实合作。充分利用多边舞台主动参与全球创新治理，主动谋划牵头组织国际大科学计划。务实推进“一带一路”科技创新合作，扩大科技人文交流规模，持续推进联合实验室共建和科技园区合作，开展国际技术转移活动。建立疫情防控国际科技合作网络；公开征集和组织实施应对疫情国际合作项目；推荐国内新冠病毒疫苗、药物研究机构和企业与相关国家的研究机构、企业对接，进行科研联合攻关。

　　（来源：《旗帜》2020年第10期，作者系科技部党组书记、部长）