省社保局：

　　盘锦市位于中国东北的南部，地处辽东湾北岸、辽河三

　　角洲的中心地带，是中国重要的石油化工基地。下辖兴隆台、双台子两区和盘山、大洼两县，区域面积3959平方公里，总人口l25万，预计参保职工人数31．6万。2000年，人均国内生产总值3000美元。在辽宁省居第一位。近年来，社会保障事业在市委、市政府的高度重视和领导下，在社保政策制定与完善、职工队伍建设、信息管理系统建设等方面均取得了重大突破。尤其是今年以来，医疗保险制度改革进展迅速。计算机系统初步建立，参保职工基本实现了省政府要求的覆盖面达到50％的工作目标。

　　一、盘锦市具有先进的城市通信网络与快捷的信息处理能力。

　　盘锦市较好地发挥了大专院校、科研院所的人才优势，重点发展移动通信、光电子、计算机及网络、软件产业。盘锦市目前已初步建立起宽带接入网、数据通讯与计算机互联网、智能通讯网、数字通信网、广电网、邮政网。全市各行业间具有较强的信息传输能力，企业上网的普及率也逐年上升。

　　二、盘锦市社会保障信息管理系统建设初具规模。

　　早在五年前，盘锦市就建成了职工基本养老保险信息管理系统。目前，盘锦市医疗保险信息管理系统正在紧张建设中，医疗保险网络是为五险合一做准备建设的，起点高、规模大、设计精，系统总投资540多万元人民币。各种设，备基本到位，并已调试完毕。

　　选择IBM公司生产的RS／6000(F80)为本系统核心数据库服务器，操作系统AIX4．3(并且设计为双机热备份)，数据库系统为Oracle8；IC卡系统作为盘锦市医疗保险系统的子系统，选择IBM公司生产的性能卓越的NETFINITY7100系列服务器作为IC卡数据库服务器。

　　应用系统软件方面采用省社保局统一下发的由东软集团开发的信息管理系统。

　　综合来看盘锦市医疗保险保险信息管理系统具有很高的安全性、稳定性、可适应性、伸缩性和易维护性。以上高性能的资源数据库也为盘锦市社会保障IC卡应用提供了强大的后台支持。

　　盘锦市医疗保险管理中心现有计算机操作人员30多名，中心领导、中层干部、经办人员都经过计算机专业知识培训，从人力资源上讲，完全能够支持我市社会保障IC卡的管理和应用。

　　三、盘锦市发行社会保障卡实施方案

　　1、发行规划

　　盘锦市社会保障卡预计发行总量为31．6万张，准备分三步完成。

　　第一步：年内发卡量8万张，主要是针对金市市直机关、事业单位及部分企业单位。

　　第二步：2002年发卡量达8万张。主要针对全市企业。

　　第三步：预计五年内发卡总量31．6万张，使全市参保人持卡率达到100％。

　　2、技术规范

　　盘锦市医疗保险管理中心发行的社会保障IC卡，严格遵照劳动和社会保障部颁布的《社会保障IC卡(个人)规范》执行。

　　芯片规格为：8KEEPROM接触式CPU卡。

　　COS：采用武汉天喻信息产业股份有限公司自主产权的TYCOS／SS。

　　卡片制造：由中电智能卡有限责任公司承担。

　　3、技术支持单位准备情况

　　盘锦市社会保障IC卡系统由武汉天喻信息产业股份有限公司承担IC卡系统开发及提供技术支持。该公司已于五月份通过了劳动和社会保障(个人)卡COS的检测。同时已经开始进行掩膜。IC卡应用系统的开发正在进行中。

　　盘锦市医疗保险管理中心指定专人，负责制卡、发卡及IC卡系统的日常维护工作。

　　四、IC卡发行费用、信息采集、发行方案

　　(一)、费用解决方案

　　市政府决定采取由参保人员自己购买卡片的方式解决IC卡卡片经费问题。

　　(二)、信息采集及制卡、发卡方案

　　盘锦市社会保障IC卡系统遵守劳动和社会保障部关于以库为主、以卡为辅的原则。卡中的个人信息全部由基本信息管理系统提供，从而保证了卡与中心数据库信息的一致。

　　基本信息采集和制卡前信息准备、制卡、发卡主要分为以下几个步骤：

　　1)参保单位和参保人填写申报材料，建立参保职工基本档案。

　　2)医保中心通过软件录入参保单位、参保人员信息，生成电子文档，建立起基本信息库。

　　3)为确保录入基本信息的准确性，医保中心将信息核对单下发到各参保单位，由参保单位专管员组织校对，将审核完的资料，上交到医保中心。

　　4)市医保中心对上交的核对信息进行整理后对基本信息库进行修改。

　　5)为了参保职工就医方便，减少办事环节，盘锦市社会保险IC卡与医疗保险证卡证合一，需要在IC卡卡面上印刷带有包括参保人照片在内的一些基本信息。在技术上使用武汉天喻信息产业股份有限公司的照片分割软件。建立起与基本信息库一一对应的参保职工照片信息库。

　　6)医保中心将与武汉天喻信息产业股份有限公司通过制卡系统将参保人的基本信息按一定的数据格式写入芯片并把参保人的照片等信息刷到卡面，完成卡的个人化过程。

　　7）医保中心将卡片发放到投保单位。

　　8）参保单位负责将个人卡发到参保人手中。

　　（三）制卡前期数据准备情况

　　盘锦市医疗保险管理中心为了基本信息的准确性。保证医疗保险信息系统的启动及IC卡的应用，从9月份开始已经参保单位及参保人的资料录入到中心数据库中。在10月底完成了4万人的基本信息的收集、校对、归集、整理工作，并在11月底建立起了与基本信息库相对应的照片信息库。目前已经基本具备了发行社会保障IC卡的条件。

　　盘锦市劳动局

　　二00一年十二月十四日